Jednání o dluzích nemocnic v PSP ČR

Návrh na zařazení nového bodu pořadu 8. schůze Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
Jednání o dluzích nemocnic přesunuto na úterý

Návrh na zařazení nového bodu pořadu 8. schůze Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR

Navrhuji zařadit na pořad 8. schůze Poslanecké sněmovny nový bod s názvem „Informace vlády o řešení dluhů státních nemocnic před jejich předáním krajům.“ Tento bod navrhuji zařadit pevně jako první bod jednání v pátek 29. listopadu 2002.

Odůvodnění:

Již nejméně tři měsíce je dobře známa kritická finanční situace řady doposud státních nemocnic. Zadluženost těchto státních příspěvkových organizací především směrem k dodavatelům léčiv a zdravotnických prostředků dramaticky narůstá a stát jako zřizovatel těchto příspěvkových organizací odmítá vzniklou situaci řešit.

Problém je velmi akutní. Již dnes mají některé nemocnice vážné problémy vzniklé přerušením dodávek léků od dodavatelů, kteří trvají na vyřešení svých pohledávek. Po převodu zadlužených nemocnic na kraje hrozí vážné riziko přerušení kontinuity fungování nemocnic.

Kraje nemají možnost dluhy nemocnic řešit, nemají prostředky na jejich zaplacení. Dramatizací situace hrozí zcela neřízený proces restrukturalizace nejen vlastnických vztahů, ale i struktury poskytované zdravotní péče. Hrozí skutečně vážné riziko omezení dostupnosti zdravotní péče pro určité oblasti. Hrozí ztráta stovek pracovních příležitostí.

Jistě není překvapení, že jsem zastáncem privatizace ve zdravotnictví, že jsem zastáncem restrukturalizace poskytovatelů zdravotnických služeb. V žádném případě však nemohu souhlasit s tím, aby k tomu došlo živelně, na základě konkursů a pokrývání pohledávek.

Není nejmenších pochyb o tom, že za stávající kritickou situaci je odpovědná především vláda. Vláda jmenovala prostřednictvím přednostů okresních úřadů ředitele zadlužených nemocnic. Vláda měla prostřednictvím okresních úřadů kontrolovat hospodaření státních nemocnic. Vláda svým nařízením stanovuje ceny za zdravotní péči. Vláda je odpovědna za plošné zvyšování platů ve státních nemocnicích bez toho, aby bylo toto navyšování výdajů doprovázeno potřebným navýšením příjmů nemocnic. Vláda jako zřizovatel má povinnost přispět svým příspěvkovým organizacím v případě jejich nevyrovnaného hospodaření.

Vláda ani její ministryně odpovědná za resort nyní nemá žádné právo zbavit se své odpovědnosti a přesunout dopad svých chyb a své nečinnosti na samosprávné celky, kterými kraje jsou.

Situace je skutečně vážná a její řešení nesnese odkladu ani výmluv. Neřešení problému způsobí kolaps, možná lokální, možná plošný. Tento kolaps ohrozí dostupnost zdravotní péče, dotkne se každého občana této země. Je proto naprosto legitimní věnovat se této krizi na půdě Parlamentu.

Žádám Vás proto, vážené kolegyně a kolegové, o podporu mého návrhu zařadit tento problém do pořadu této schůze. Věřím, že i členové vlády vnímají svou odpovědnost a i oni návrh podpoří. Současně Vás chci ujistit, že Občanská demokratická strana jako opoziční parlamentní strana zná svou odpovědnost a využije všech cest k tomu, aby byla problematika dluhů státních nemocnic na parlamentní půdě řešena a vyřešena.

Poslanec JUDr. Jiří Pospíšil:

Vážený pane předsedající, dámy a pánové, navrhuji zařadit na pořad 8. schůze Poslanecké sněmovny nový bod s názvem "Informace vlády o právním zajištění převodu nemocnic ze státu na kraje". K odůvodnění tohoto bodu uvádím následující: jak již dnes bylo mými dvěma předřečníky uvedeno s převodem státních nemocnic na kraje nedochází jen k převodu majetku, ale též k převodu veškerých dluhů. Tyto dluhy státu jsou převáděny na samostatné subjekty, na kraje, aniž by se tyto samostatné subjekty, noví nabyvatelé, k tomuto procesu mohli jakkoliv vyjádřit a vyjádřit tak svoji vůli, zda s převodem souhlasí či nesouhlasí. Takováto právní konstrukce vyvolává mezi odbornou i laickou veřejností nemalé rozpaky a často se též lze setkat s argumenty, že celý postup je v rozporu s ústavním pořádkem České republiky.

Pro dokreslení uvádím často zmiňovaný argument, který spočívá v tom, že pokud stát bez dalšího převede na kraje nemocnice s výraznými dluhy, a kraje budou nuceny tyto dluhy hradit ze svých vlastních rozpočtů, pak lze mít důvodně za to, že stát takovýmto postupem protiprávně zúží či stíží výkon územní samosprávy. Kraje totiž k zaplacení státních dluhů budou nuceny užít prostředky, které by jinak využily ve prospěch svých vlastních občanů, k rozvoji svého území, k naplňování své samostatné působnosti. Dojde tak k porušení jednoho ze základních atributů územní samosprávy, k jejímu dostatečnému finančnímu zajištění.

Mnozí právníci se právě na základě těchto skutečností domnívají, že celý proces převodu nemocnic na kraje nese četné rysy protiústavnosti, konkrétně je pak v rozporu s článkem 8 Ústavy České republiky, ve kterém je zaručeno ústavní právo na územní samosprávu. Mám za to, že nelze tyto varovné signály přehlížet.

A proto navrhuji, aby nám vláda, která je jistě o těchto skutečnostech lépe informována, podala na této schůzi bližší informace. Navrhuji, aby tento bod byl zařazen na páteční jednání našeho pléna po bodu, který navrhl pan doktor Cabrnoch. Děkuji.

Jednání o dluzích nemocnic přesunuto na úterý

Milan Cabrnoch: Nově zařazený bod 8. schůze Poslanecké sněmovny „Zpráva vlády o stavu zadluženosti státních nemocnic, o řešení těchto dluhů a právním zajištění převodu nemocnic na kraje“, který měl být projednáván během pátečního jednání sněmovny, byl na návrh poslance KSČM Jiřího Maštálky přesunut na program úterního jednání od 15 hodin.

Zpráva vlády tedy bude sněmovnou projednávána v úterý 3. prosince od 15 hodin.

Z řady krajů České republiky přichází další informace o zadlužení nemocnic a o možných problémech, které způsobí přesunutí dluhů na kraje. Představitelé krajů důrazně odmítají řešit problémy, které jednoznačně vláda zavinila, nese za ně odpovědnost a současně je odmítá nejen řešit, ale i přiznat.